Akta Makanan 1983: Hukuman Denda & Syarat KKM 2026

Bayangkan situasi ini: Anda baru sahaja menerima sepucuk surat daripada Pejabat Kesihatan Daerah. Tertera di dalamnya notis kompaun di bawah Seksyen 32B Akta Makanan 1983 kerana pengendali makanan di restoran anda tidak mempunyai suntikan antitifoid yang sah. Atau lebih teruk lagi, premis anda diarahkan tutup selama 14 hari kerana didapati kotor semasa pemeriksaan mengejut. Anda mungkin tertanya-tanya, apakah sebenarnya kuasa yang ada pada Kementerian Kesihatan Malaysia (KKM) di bawah Akta ini? Berapakah jumlah denda yang perlu dibayar? Dan apakah syarat-syarat baharu yang perlu dipatuhi pada tahun 2026 ini?

Akta Makanan 1983 bukanlah sekadar dokumen undang-undang lama yang tersimpan di rak. Ia adalah perisai utama yang melindungi setiap daripada kita daripada ancaman keracunan makanan, penipuan pelabelan, dan amalan pengendalian makanan yang tidak bersih. Bagi pengusaha restoran, pengeluar makanan, pengimport, dan juga peniaga kecil di bazar, memahami selok-belok Akta ini adalah satu kewajipan yang tidak boleh dipandang ringan. Artikel ini akan membimbing anda secara terperinci tentang hukuman denda, syarat-syarat terkini KKM, dan segala yang perlu anda tahu untuk memastikan perniagaan makanan anda sentiasa mematuhi undang-undang pada tahun 2026.

📘 Pengenalan Akta Makanan 1983

Akta Makanan 1983 (Akta 281) adalah undang-undang utama yang mengawal selia penyediaan, penjualan, pengimportan, dan pengiklanan makanan di Malaysia. Ia dikuatkuasakan oleh Kementerian Kesihatan Malaysia (KKM) melalui Program Keselamatan dan Kualiti Makanan (PKKM). Tujuan utama Akta ini adalah untuk melindungi kesihatan awam dengan memastikan semua makanan yang dijual adalah selamat, bersih, dan tidak mengelirukan dari segi pelabelan.

Akta ini berfungsi sebagai payung kepada beberapa peraturan penting di bawahnya, termasuk Peraturan-Peraturan Makanan 1985 yang menetapkan piawaian untuk ramuan, bahan tambahan makanan, dan pelabelan, serta Peraturan-Peraturan Kebersihan Makanan 2009 yang memberi tumpuan kepada aspek kebersihan premis, peralatan, dan pengendali makanan. Pada tahun 2026, KKM melalui PKKM sedang giat dalam proses meminda peraturan-peraturan di bawah Akta ini untuk meningkatkan ketelusan dan keselamatan pengguna, seperti yang diumumkan melalui seranta awam secara dalam talian yang ditutup pada 22 Mac 2026.

Peringatan Penting: Akta Makanan 1983 adalah berbeza dengan Akta Kawalan Harga dan Antipencatutan 2011 (Akta 723) yang dikuatkuasakan oleh Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Kos Sara Hidup (KPDN). Jika isu melibatkan harga makanan yang tidak munasabah atau pencatutan, ia adalah di bawah bidang kuasa KPDN, bukan KKM.

Sejak diperkenalkan, Akta ini telah melalui pelbagai pindaan untuk menyesuaikan diri dengan cabaran baharu dalam industri makanan, termasuk isu keselamatan makanan rentas sempadan dan peningkatan kompleksiti rantaian bekalan makanan global. Pemahaman yang mendalam tentang Akta ini adalah asas kepada perniagaan makanan yang beretika dan patuh undang-undang.

⚖️ Skop Penguatkuasaan dan Bidang Kuasa KKM

Bidang kuasa KKM di bawah Akta Makanan 1983 adalah sangat luas dan merangkumi hampir keseluruhan rantaian bekalan makanan. Ini termasuk pemeriksaan premis seperti restoran, gerai, kilang pemprosesan makanan, gudang penyimpanan, dan juga pengangkutan makanan. Pegawai Kesihatan Awam yang dilantik mempunyai kuasa untuk masuk ke mana-mana premis pada bila-bila masa yang munasabah untuk menjalankan pemeriksaan, pensampelan makanan, dan menyita barang-barang yang disyaki melanggar peruntukan Akta.

Penguatkuasaan dijalankan di peringkat kebangsaan oleh PKKM dan di peringkat negeri oleh Jabatan Kesihatan Negeri (JKN). Operasi berskala besar seperti Operasi Premis Bersih (OPB) dan pemantauan di bazar Ramadan adalah contoh biasa bagaimana KKM menjalankan tugasnya. Sebagai contoh, dalam satu operasi bersepadu (Ops Premis Bersih 03/2026) di Machang, sebanyak RM12,250 kompaun telah dikenakan melibatkan 61 notis, manakala dalam operasi di bazar Ramadan pada tahun 2024, sebanyak 1,639 notis kompaun bernilai RM163,900 telah dikeluarkan.

Selain KKM, Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) seperti Majlis Bandaraya dan Majlis Perbandaran juga memainkan peranan penting dalam penguatkuasaan. PBT bertanggungjawab ke atas pelesenan premis perniagaan dan Undang-Undang Kecil (UUK) kebersihan di peringkat tempatan. Contohnya, dalam Ops Tomyam MBAS di Alor Setar pada Februari 2026, sebanyak 45 daripada 64 premis makanan Thai (70.3%) didapati beroperasi tanpa lesen, dan 145 kompaun dikeluarkan oleh Majlis Bandaraya Alor Setar (MBAS) di bawah Akta Kerajaan Tempatan 1976 dan UUK berkaitan. Ini menunjukkan bahawa pengusaha makanan perlu mematuhi kedua-dua peraturan di peringkat persekutuan (Akta Makanan 1983) dan peringkat tempatan (lesen PBT).

🏛️ Peruntukan Utama di Bawah Akta Makanan 1983

Untuk memahami sepenuhnya risiko dan tanggungjawab, adalah penting untuk mengetahui beberapa peruntukan utama dalam Akta ini. Berikut adalah beberapa seksyen yang paling kerap dirujuk dalam penguatkuasaan:

• Seksyen 11: Kuasa Menutup Premis. Seksyen ini memberikan kuasa kepada KKM untuk mengarahkan penutupan mana-mana premis makanan dengan serta-merta selama tempoh tidak melebihi 14 hari jika didapati premis tersebut tidak bersih atau melanggar piawaian kesihatan. Ini adalah antara tindakan yang paling tegas dan sering dilaporkan dalam media. Sehingga Jun 2024, sebanyak 910 premis telah diarahkan tutup daripada 63,784 premis yang diperiksa di seluruh negara.
• Seksyen 13: Penjualan Makanan yang Tidak Selamat. Seksyen ini melarang penjualan makanan yang mengandungi bahan berbahaya, tidak sesuai untuk dimakan, atau telah tercemar. Kesalahan di bawah seksyen ini boleh membawa kepada hukuman yang berat, termasuk denda yang tinggi dan penjara.
• Seksyen 32B: Notis Kompaun. Ini adalah mekanisme utama untuk kesalahan-kesalahan yang kurang serius. Notis kompaun dikeluarkan untuk kesalahan seperti ketiadaan suntikan antitifoid, kegagalan menjalani latihan pengendali makanan, dan pakaian pengendali makanan yang tidak mematuhi peraturan. Kegagalan membayar kompaun boleh membawa kepada pendakwaan di mahkamah.

Nasihat Kami: Jangan sesekali mengingkari arahan penutupan di bawah Seksyen 11. Pemilik premis yang mengingkari arahan ini boleh menghadapi hukuman penjara sehingga lima tahun, denda, atau kedua-duanya sekali jika disabitkan kesalahan. Ini adalah satu risiko yang tidak berbaloi.

💰 Hukuman Denda dan Penalti Kesalahan

Hukuman di bawah Akta Makanan 1983 berbeza-beza bergantung kepada jenis dan tahap kesalahan. Adalah penting untuk memahami bahawa hukuman ini boleh menjadi sangat berat, terutamanya bagi kesalahan yang berulang atau yang melibatkan risiko tinggi kepada kesihatan awam.

Berikut adalah ringkasan hukuman bagi beberapa kesalahan utama:

Jenis Kesalahan	Peruntukan	Hukuman (Jika Disabitkan)
Gagal membayar kompaun (Notis Seksyen 32B)	Seksyen 32B, Akta 281	Denda sehingga RM10,000 atau penjara tidak melebihi dua tahun, atau kedua-duanya.
Mengingkari arahan penutupan premis (Seksyen 11)	Seksyen 11, Akta 281	Penjara tidak melebihi lima tahun, atau denda, atau kedua-duanya.
Menjual makanan yang tidak selamat/berbahaya	Seksyen 13, Akta 281	Denda maksimum RM100,000 atau penjara tidak melebihi 10 tahun, atau kedua-duanya (untuk individu). Denda sehingga RM200,000 (untuk syarikat).
Pelabelan yang mengelirukan	Peraturan-Peraturan Makanan 1985	Denda tidak melebihi RM50,000 atau penjara tidak melebihi 2 tahun, atau kedua-duanya.

Selain denda mahkamah, mekanisme kompaun adalah lebih biasa digunakan. Nilai kompaun biasanya lebih rendah daripada denda mahkamah, tetapi ia masih merupakan satu beban kewangan yang signifikan. Sebagai contoh, dalam operasi bazar Ramadan, nilai kompaun purata adalah sekitar RM100 bagi setiap notis. Walau bagaimanapun, jumlah ini boleh terkumpul dengan cepat jika pelbagai kesalahan dikesan dalam satu premis.

🧪 Syarat, Piawaian dan Keperluan KKM 2026

Tahun 2026 menyaksikan beberapa perkembangan penting dalam syarat dan piawaian yang ditetapkan oleh KKM dan agensi berkaitan. Pematuhan terhadap syarat-syarat ini bukan lagi pilihan, tetapi satu keperluan mutlak untuk terus beroperasi.

1. Pindaan Peraturan di Bawah Akta Makanan 1983

Seperti yang diumumkan oleh PKKM melalui saluran media sosial rasmi mereka, KKM sedang dalam proses meminda peraturan-peraturan di bawah Akta Makanan 1983. Seranta awam secara dalam talian telah diadakan sehingga 22 Mac 2026 untuk mendapatkan maklum balas daripada pihak berkepentingan. Ini menunjukkan komitmen kerajaan untuk memastikan peraturan sentiasa relevan dan berkesan. Walaupun butiran penuh pindaan ini belum diumumkan secara rasmi, ia dijangka akan memberi tumpuan kepada peningkatan ketelusan, pengukuhan kawalan keselamatan makanan, dan penyesuaian dengan piawaian antarabangsa.

2. Syarat Tandas BMW (Bersih, Menawan dan Wangi)

Mulai 1 Januari 2026, satu syarat baharu yang ketat telah dikuatkuasakan. Premis perkhidmatan makanan di bawah 20 Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) bertaraf bandar raya tidak akan dibenarkan memperbaharui lesen perniagaan jika gagal mencapai standard tandas “Bersih, Menawan dan Wangi” (BMW). Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, Nga Kor Ming, telah menegaskan bahawa tempoh tiga tahun (sejak 2023) telah diberikan kepada pengusaha untuk bersedia. Ini bermakna, jika anda memiliki restoran di Kuala Lumpur, Putrajaya, Johor Bahru, atau mana-mana bandar raya lain, kegagalan memastikan tandas anda mencapai standard BMW boleh menyebabkan lesen perniagaan anda tidak diperbaharui.

3. Keperluan Pengendali Makanan

Keperluan asas untuk pengendali makanan terus diperketatkan. Setiap pengendali makanan diwajibkan untuk:

• Mendapatkan Suntikan Antitifoid: Suntikan ini adalah wajib dan perlu diperbaharui secara berkala. Data KKM menunjukkan bahawa sehingga Jun 2024, 84.7% pengendali makanan telah mendapat suntikan ini.
• Menghadiri Latihan Pengendali Makanan: Latihan yang diiktiraf oleh KKM adalah wajib. Ini memastikan setiap pengendali memahami amalan kebersihan yang betul.
• Memakai Pakaian yang Mematuhi Peraturan: Ini termasuk apron, topi, dan kasut yang sesuai semasa mengendalikan makanan.

🏷️ Pelabelan, Iklan dan Tuntutan Produk Makanan

Peraturan-Peraturan Makanan 1985 adalah sangat spesifik tentang bagaimana sesuatu produk makanan harus dilabel dan diiklankan. Tujuannya adalah untuk memastikan pengguna tidak terpedaya dan dapat membuat pilihan yang tepat. Antara keperluan pelabelan yang wajib dipatuhi termasuk:

• Nama Makanan: Nama yang tepat dan tidak mengelirukan.
• Senarai Ramuan: Disenaraikan mengikut urutan berat menurun.
• Berat Bersih atau Isipadu Bersih: Kuantiti produk dalam bungkusan.
• Nama dan Alamat Pengeluar/Pengimport: Maklumat pihak yang bertanggungjawab ke atas produk.
• Tarikh Luput (Jika Berkenaan): Tarikh sehingga produk selamat digunakan.
• Maklumat Pemakanan: Kandungan kalori, protein, lemak, karbohidrat, dan lain-lain.
• Negara Asal: Bagi produk import.

Iklan dan tuntutan kesihatan ke atas produk makanan juga dikawal ketat. Anda tidak boleh membuat tuntutan bahawa produk anda boleh menyembuhkan penyakit melainkan ia telah diluluskan oleh pihak berkuasa. Tuntutan seperti “rendah lemak,” “tinggi serat,” atau “bebas gula” hanya boleh digunakan jika produk tersebut memenuhi kriteria khusus yang ditetapkan dalam peraturan. Kesalahan dalam pelabelan atau iklan boleh menyebabkan produk dirampas dan pengeluar dikenakan tindakan undang-undang.

Tip Penting untuk Pengusaha: Sentiasa dapatkan nasihat daripada pakar perundangan atau perunding makanan sebelum melancarkan produk baharu dengan tuntutan kesihatan yang spesifik. Kos untuk meminda label yang salah adalah jauh lebih rendah daripada kos denda atau kerosakan reputasi.

🚫 Kesalahan Biasa dan Risiko Kompaun

Berdasarkan data penguatkuasaan KKM dan PBT, terdapat beberapa kesalahan yang paling kerap dilakukan oleh pengusaha makanan. Mengetahui kesalahan-kesalahan ini boleh membantu anda mengelakkannya.

1. Tiada Suntikan Antitifoid: Ini adalah antara kesalahan paling biasa. Ramai pengendali makanan gagal mendapatkan atau memperbaharui suntikan mereka. Notis kompaun akan dikeluarkan dengan serta-merta.
2. Kegagalan Menghadiri Latihan Pengendali Makanan: Sama seperti suntikan, latihan ini adalah wajib. Ketiadaan sijil latihan adalah satu kesalahan.
3. Premis Tidak Bersih: Ini termasuk lantai yang kotor, longkang tersumbat, kehadiran serangga perosak, dan tong sampah yang tidak bertutup. Ini adalah punca utama arahan penutupan premis.
4. Tiada Lesen Perniagaan: Ramai peniaga, terutamanya peniaga kecil, beroperasi tanpa lesen yang sah daripada PBT. Seperti yang dilihat dalam Ops Tomyam, 70.3% premis makanan Thai di Alor Setar tidak mempunyai lesen.
5. Pakaian Pengendali Makanan Tidak Mematuhi Peraturan: Tidak memakai apron, topi, atau kasut yang sesuai semasa bertugas.
6. Pelabelan Tidak Lengkap atau Mengelirukan: Produk yang dijual tanpa label yang mematuhi Peraturan-Peraturan Makanan 1985.

Risiko kompaun adalah sangat nyata. Sehingga Jun 2024, sebanyak 16,415 notis kesalahan di bawah Seksyen 32B telah dikeluarkan. Jika anda menerima notis kompaun, anda mempunyai pilihan untuk membayar kompaun tersebut dalam tempoh yang ditetapkan atau memilih untuk dibicarakan di mahkamah. Jika anda memilih untuk dibicarakan dan didapati bersalah, hukuman yang dikenakan mungkin lebih berat daripada nilai kompaun asal.

❓ Soalan Lazim (FAQ)

1. Apakah perbezaan antara kompaun dan denda mahkamah?

Kompaun adalah tawaran untuk menyelesaikan kesalahan tanpa perlu melalui proses mahkamah. Ia biasanya lebih rendah daripada denda maksimum yang boleh dikenakan oleh mahkamah. Jika anda membayar kompaun, kes itu selesai. Jika anda tidak membayar, anda akan didakwa di mahkamah, dan jika disabitkan, anda boleh dikenakan denda yang lebih tinggi atau hukuman penjara.

2. Saya seorang peniaga kecil di bazar Ramadan. Adakah Akta Makanan 1983 terpakai kepada saya?

Ya, Akta ini terpakai kepada SEMUA premis makanan, termasuk gerai sementara di bazar Ramadan. Anda tetap perlu memastikan kebersihan diri, peralatan, dan makanan yang dijual. Pemeriksaan oleh KKM di bazar Ramadan adalah rutin dan kerap dilakukan.

3. Berapa lamakah tempoh sah laku suntikan antitifoid?

Suntikan antitifoid biasanya sah selama tiga tahun. Anda perlu mendapatkan suntikan baharu sebelum tempoh sah laku tamat. Adalah menjadi tanggungjawab majikan untuk memastikan semua pengendali makanan mempunyai suntikan yang sah.

4. Apakah yang perlu saya lakukan jika premis saya diarahkan tutup di bawah Seksyen 11?

Anda mesti mematuhi arahan penutupan dengan serta-merta. Gunakan tempoh penutupan untuk membersihkan premis dengan sempurna dan membetulkan semua kelemahan yang dikenal pasti oleh pegawai Kesihatan. Selepas tempoh penutupan tamat, anda boleh memohon untuk pemeriksaan semula sebelum dibenarkan beroperasi semula.

5. Di manakah saya boleh mendapatkan maklumat lanjut tentang pindaan peraturan 2026?

Anda boleh melayari laman web rasmi Program Keselamatan dan Kualiti Makanan (PKKM) untuk mendapatkan pengumuman dan dokumen berkaitan. Anda juga boleh merujuk kepada Portal Rasmi KKM untuk sebarang kenyataan media dan laporan terkini.

6. Adakah standard tandas BMW terpakai di semua kawasan di Malaysia?

Buat masa ini, standard BMW dikuatkuasakan secara berperingkat, bermula dengan 20 PBT bertaraf bandar raya. Walau bagaimanapun, adalah menjadi amalan baik untuk memastikan tandas premis anda sentiasa bersih, kerana PBT lain mungkin akan mengikutinya pada masa hadapan.

📝 Kesimpulan

Akta Makanan 1983 adalah tonggak utama keselamatan makanan di Malaysia. Memahami peruntukan utamanya, hukuman denda yang berat, dan syarat-syarat terkini KKM seperti standard tandas BMW dan pindaan peraturan 2026 adalah penting untuk kelangsungan mana-mana perniagaan makanan. Pematuhan bukan sahaja mengelakkan anda daripada dikenakan kompaun, denda, atau penjara, tetapi yang lebih penting, ia melindungi kesihatan dan keselamatan pengguna yang menjadi nadi kepada perniagaan anda. Jadikan pematuhan sebagai budaya, bukan beban.

🔗 Rujukan Paling Autoriti

• Portal Rasmi KKM — Food Act 1983
• Program Keselamatan dan Kualiti Makanan (PKKM) — Laman Web Rasmi
• Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Kos Sara Hidup (KPDN) — Portal Rasmi
• Parlimen Malaysia — Portal Rasmi untuk Dokumen Hansard
• Kementerian Pertanian dan Keterjaminan Makanan (KPKM) — Portal Rasmi

📍 Penafian

Maklumat yang terkandung dalam artikel ini adalah bertujuan untuk memberikan kefahaman umum tentang Akta Makanan 1983 dan syarat-syarat KKM berdasarkan data yang tersedia bagi tahun 2026. Ia bukanlah nasihat perundangan. Untuk situasi spesifik yang melibatkan tindakan penguatkuasaan, kompaun, atau pendakwaan, anda adalah dinasihatkan untuk merujuk terus kepada pegawai Kesihatan Daerah atau mendapatkan khidmat nasihat peguam yang pakar dalam undang-undang makanan. Walaupun kami berusaha untuk memastikan ketepatan maklumat, perubahan undang-undang dan polisi mungkin berlaku selepas penerbitan artikel ini.