Dilema Pertukaran Pegawai Gunasama: CUEPACS Bimbang Negara Kehilangan Bakat, JPA Digesa Kaji Semula Dasar. “Jangan Sia-siakan Kepakaran Mereka”
Dasar pertukaran pegawai dalam skim perkhidmatan gunasama, terutamanya selepas menerima kenaikan pangkat, kini menjadi perdebatan hangat yang kembali mencuri tumpuan pada tahun 2025. Isu ini, yang sudah lama menjadi duri dalam daging, dibangkitkan semula dengan lantang oleh Kongres Kesatuan Pekerja-Pekerja Di Dalam Perkhidmatan Awam (CUEPACS), yang bimbang negara akan mengalami kerugian besar akibat kehilangan bakat dan kepakaran khusus. Gesaan tegas kini ditujukan kepada Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA) untuk mengkaji semula polisi yang dilihat tidak lagi selari dengan agenda pemodenan negara.
๐ฃ๏ธ “Jangan Sia-siakan Kepakaran Mereka” – Suara Lantang CUEPACS
CUEPACS menyifatkan amalan semasa menukarkan pegawai berkemahiran tinggi ke jabatan atau bidang pentadbiran am selepas kenaikan pangkat sebagai satu bentuk “pembaziran kepakaran”. Presidennya menegaskan bahawa tindakan ini merugikan negara kerana kepakaran teknikal yang dibina selama bertahun-tahun dalam bidang-bidang kritikal seperti kewartawanan, penyiaran, teknologi maklumat, atau kejuruteraan, tidak dapat dimanfaatkan sepenuhnya.
Bayangkan seorang jurutera penyiaran yang telah mengasah kemahirannya selama lebih sedekad, dinaikkan pangkat dan kemudiannya dipindahkan untuk menguruskan hal-hal pentadbiran am di kementerian lain. Kemahiran teknikalnya terbiar, dan agensi asalnya pula kehilangan seorang pakar yang sukar dicari ganti. “Jangan sia-siakan kepakaran mereka,” tegas CUEPACS, menggesa agar pembangunan kerjaya tidak seharusnya memadamkan kemahiran khusus yang amat diperlukan oleh perkhidmatan awam itu sendiri. Kritikan ini menggariskan satu konflik sistemik: apa yang mungkin baik untuk pusingan kerja seorang pentadbir, mungkin membawa padah kepada fungsi teras sesebuah agensi teknikal.
โ๏ธ Dilema Utama: Keperluan Agensi vs Pembangunan Kerjaya Holistik
Di tengah-tengah isu ini wujud satu dilema fundamental antara dua objektif yang saling bertentangan. Di satu pihak, JPA sebagai agensi pusat bertanggungjawab untuk pembangunan kerjaya pegawai secara holistik, memastikan mereka mendapat pendedahan luas merentasi pelbagai agensi untuk membentuk pemimpin yang versatil. Di pihak lain, agensi-agensi teknikal bergelut untuk mengekalkan bakat khusus bagi memastikan kelangsungan projek dan penyampaian perkhidmatan berimpak tinggi.
Jadual di bawah meringkaskan pertembungan dua perspektif ini:
| Perspektif Pembangunan Kerjaya (JPA) | Perspektif Pengekalan Kepakaran (Agensi) |
| ๐ Mobiliti Bakat: Memberi pendedahan luas kepada pegawai. | ๐ฌ Kepakaran Mendalam: Memerlukan pegawai untuk kekal lama bagi membina kemahiran khusus. |
| ๐ Pusingan Kerja: Mengelakkan pegawai terlalu selesa di satu tempat. | ๐ Kehilangan Produktiviti: Pertukaran kerap mengganggu kelancaran projek dan operasi. |
| เคญเคฐเคจเฅ Mengisi Kekosongan: Memudahkan pengisian jawatan di seluruh agensi. | ๐ง Bakat Kritikal: Kehilangan pakar yang memegang pengetahuan institusi yang penting. |
| ๐๏ธ Pentadbir Serba Boleh: Melahirkan pegawai pengurusan atasan yang holistik. | ๐ธ Kerugian Pelaburan: Latihan dan pembangunan kepakaran yang dibiayai kerajaan tidak dimanfaat sepenuhnya. |
๐ Suara Hati Dari Bawah: Kisah Pembantu Tadbir Rekod Perubatan
Isu ini bukan sekadar retorik di peringkat kepimpinan kesatuan. Di peringkat akar umbi, keluhan yang sama turut kedengaran. Satu contoh ketara ialah rintihan Persatuan Pembantu Tadbir Rekod Perubatan di Kementerian Kesihatan Malaysia (KKM). Mereka telah lama menyuarakan hasrat untuk skim perkhidmatan mereka dijadikan skim tertutup (bukan gunasama).
Alasannya? Mereka mahukan satu laluan kerjaya yang terfokus dalam bidang rekod perubatan yang semakin kompleks. Di bawah model gunasama sekarang, kerjaya mereka dianggap terlalu umum, menyukarkan pembangunan kepakaran dan menghalang mobiliti menegak dalam bidang yang mereka minati. Ini membuktikan bahawa kebimbangan mengenai pengekalan bakat ini benar-benar dirasai dan menjejaskan motivasi penjawat awam di peringkat pelaksana.
๐ก Mencari Jalan Tengah: Adakah Laluan Kerjaya Fleksibel Jawapannya?
Ketika bola kini berada di gelanggang JPA, seluruh perkhidmatan awam menanti satu formula penyelesaian. Walaupun JPA secara konsisten melaksanakan penambahbaikan dalam urusan perkhidmatan, desakan CUEPACS menuntut satu anjakan paradigma yang lebih besar. Isu ini bukan lagi soal pertukaran biasa, tetapi mengenai strategi pengurusan modal insan negara.
Satu cadangan konstruktif yang mula dibincangkan adalah pewujudan “laluan kerjaya fleksibel”. Di bawah model ini, pegawai gunasama mungkin boleh memilih antara dua trek selepas mencapai satu tahap perkhidmatan:
- Trek Pentadbir Am (Generalist Track): Meneruskan laluan kerjaya sedia ada dengan pusingan kerja merentas agensi untuk menjadi pengurus atasan.
- Trek Pakar Bidang (Expert Track): Kekal berkhidmat dan dinaikkan pangkat dalam bidang kepakaran mereka di agensi teknikal yang sama, menjadi pakar rujuk utama dalam domain tersebut.
Pendekatan ini dilihat mampu mengimbangi keperluan JPA untuk melahirkan pentadbir ulung dan keperluan agensi untuk mengekalkan pakar teknikal. Ia secara langsung menangani kebimbangan CUEPACS sambil meraikan kepakaran yang menjadi tunjang kepada agenda Malaysia MADANI yang menekankan kecekapan dan daya saing. Persoalannya kini, bersediakah sistem sedia ada untuk berubah?
Soalan Lazim (FAQ)
1. Apakah isu utama yang dibangkitkan oleh CUEPACS?
CUEPACS bimbang amalan menukarkan pegawai yang baru dinaikkan pangkat ke bidang pentadbiran am menyebabkan negara kehilangan bakat dan kepakaran teknikal yang telah lama dibina dalam bidang khusus.
2. Mengapakah perkhidmatan awam melaksanakan dasar pertukaran pegawai?
Dasar pertukaran bertujuan untuk memberi pendedahan yang luas kepada pegawai (pembangunan kerjaya holistik), mengisi kekosongan jawatan di pelbagai agensi, dan mengelakkan pegawai daripada berada di satu tempat terlalu lama.
3. Adakah semua pegawai menentang dasar pertukaran ini?
Tidak semua. Bagi pegawai dalam skim pentadbiran, pertukaran dilihat sebagai peluang untuk pembangunan kerjaya yang lebih luas. Namun, bagi pegawai dalam bidang teknikal dan khusus, ia dilihat sebagai satu halangan kepada pembangunan kepakaran mendalam.
4. Apakah cadangan penyelesaian yang dikemukakan?
Salah satu cadangan utama adalah untuk mewujudkan laluan kerjaya yang lebih fleksibel, yang membolehkan pegawai memilih sama ada untuk menjadi pentadbir am melalui pusingan kerja atau kekal sebagai pakar dalam bidang teknikal mereka di agensi yang sama.
Penafian: Artikel ini adalah sebuah analisis berita berdasarkan data dan laporan yang tersedia kepada umum setakat Julai 2025. Ia bertujuan untuk memberikan gambaran menyeluruh mengenai isu yang dibincangkan. Pandangan yang dinyatakan tidak semestinya mencerminkan pendirian rasmi mana-mana agensi kerajaan. Untuk maklumat rasmi dan terkini, sila rujuk kepada Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA) dan CUEPACS.
